Einar Bratteng avlegger doktorgraden

Av stor betydning både for bransjen og myndighetene!

redaksjonen

– NFFA-jurist Einar Brattengs doktorgradsavhandling er av stor betydning for bransjen og myndighetene.

Det uttaler generalsekretær Randi Pedersen i NFFA etter at universitetets bedømmelseskomité har funnet avhandlingen verdig til å forsvare doktorgraden.

Tar doktorgrad på avfallsjuss

Bratteng begynte på doktorgraden i 2021 etter at han skrev boken «Avfallsrett»

Avhandlingen drøfter en rekke sentrale problemstillinger, inneholder flere anbefalinger og råd, avdekker behov for avklaringer samt avslører motstridene målsettinger i EUs definisjon av den sirkulære økonomien.

Avhandlingens tittel er «Fra avfall til produkt og råvare – dilemmaer i en sirkulær økonomi». Vurderingskomiteen mener at avhandlingen på en «grundig og systematisk måte gir forslag til endringer» som er «spennende og nyskapende». Avhandlingen «utviser sikker kunnskap om rettsområdet avfallsrett og er viktig bidrag til fagfeltet», mener vurderingskomiteen.

Einar Bratteng disputerer ved juridisk fakultet UiO i november.

Må bli mer effektivt å gjøre avfall til produkter og råvarer

Bratteng beskriver avhandlingens kjerne å se nærmere på hvordan nasjonal rett og nasjonale myndigheter i større grad kan bidra til at avfall mer effektivt kan bli produkter og råvarer. Et viktig punkt er bedre klargjøring av betingelser som må innfris for at avfall skal opphøre som avfall. Det avdekkes holdepunkter for at EU-domstolen har hevet kriteriene.

Det beskrives internasjonale barrierer, og at forurensnings- og produktkontrollmyndigheten i Norge i fellesskap må utarbeide dokumentasjonskrav.

Doktorgradsavhandlingen beskriver – og foreslår løsninger – på hindringer norske avfalls- og gjenvinningsaktører møter for å tilpasse seg den sirkulære økonomien. Enkelte av myndighetenes målsettinger er motstridende, påpekes det, og det skisseres en normativ målestokk som konkretiserer rammedirektivets formål. Denne kan brukes for å etablere et norsk system som underbygger når opphørsfasen inntreffer og avfall kan betraktes som
råvare eller produkt. Etablering av kvalitetskrav medfører at markeder kan etableres. En konklusjon i avhandlingen er for øvrig at norsk gjennomføring av rammedirektivets art 6 (opphørskriteriene) er brudd på de EU-/EØS-rettslige forpliktelsene.

– Noen ganger er avfall bare søppel

Situasjonen for «avfall som ressurs» i Norge er fastlåst

Den fastlåste situasjonen framstår fordi forvaltningen ikke oppfatter at det er behov for sekundære råvarer, og heller ikke prioriterer arbeidet med kvalitetskrav. Derved hindres bransjen i å underbygge sirkulærøkonomien. Samtidig beskrives sirkulær økonomi som en politisk ambisjon vanskelig å realisere på grunn av et stort antall miljømålsettinger som ikke lar seg forene. Fremtidig forskningsarbeid må i større grad innrettes mot den enkelte
avfallsfraksjon, påpekes det i avhandlingen.

Takker bransjen

– Jeg takker NFFA for å ha introdusert meg for farlig avfallsbransjen og alle dens problemstillinger, ikke minst når regulatoriske forhold skal praktiseres i hverdagslig jobbutførelse. I forbindelse med doktorgradsavhandlingen min, må jeg spesielt takke Lindum, Returkraft, Stena Recycling, SAR-Gruppen, Norsk Spesialolje, Wergeland-Halsvik Gruppen, Vesar, Indus Kjemiske Industri, Veas, RENAS og NOAH Solutions. Disse har vært med på å
finansiere arbeidet, og har også gitt viktige innspill underveis, kommenterer Einar Bratteng.