Bekymring for omfattende bøter/dagmulkter som sanksjoner

I dag 1.juli trer ny lov om offentlige anskaffelser i kraft.

Arnhild Dordi Gjønnes Advokat og ansvarlig for offentlige anskaffelser, NHO

Stortinget bestemte etter forslag fra Anskaffelsesutvalget å innføre en ny bestemmelse om krav til kontraktsvilkår om «egnede» sanksjoner i ny lov som skal gjelde for kontraktsvilkår som ivaretar forpliktelsene om samfunnshensyn.

Jeg utrykte bekymring over at det har utviklet seg en praksis hvor enkelte oppdragsgivere ofte gjennomgående benytter omfattende bøter/dagmulkter som sanksjoner knyttet til denne typen kontraktbestemmelser som krav til lønns- og arbeidsvilkår, lærlinger og andre sosiale krav.

I Draghi-rapporten blir det utrykt bekymring for fallende interesse for å delta i offentlige anskaffelser, noe vi også ser i Norge. Resultatene vil kunne resultere i høye priser, avlysninger og  at oppdragsgivere ikke får utført sine samfunnsoppdrag.

NHO vil advare mot uforholdsmessige strenge kontraktsvilkår og sanksjoner som ødelegger for velfungerende konkurranser mellom seriøse bedrifter. En misforstått bruk av omfattende økonomiske sanksjonerer sterkt prisdrivende, tvisteskapende og fører til at leverandører velger bort oppdragene. Dette strider mot hovedmålet i anskaffelsesregelverket om effektiv bruk av samfunnets midler.

NHO vil derfor oppfordre oppdragsgivere til å bruke seriøsitetsbestemmelser som er forankret i trepartssamarbeidet og er forutsigbare, gjennomførbare og inneholder egnede sanksjoner. Til eksempel kan dette innenfor bygg- og anleggsanskaffelser være de Anbefalte seriøsitetsbestemmelsene fra DFØ, KS, Fellesforbundet og NHO Byggenæringen.

Offentlige oppdragsgivere må sørge for at oppdragene blir oppfattet som attraktive i markedet oh NHO anbefaler derfor:

• • Unngå uklarheter og ubalansert overføring av risiko på leverandørene
  • Følg næringsministerens henstilling om å bruke balanserte, fremforhandlede standardkontrakter og unngå ubalanserte sanksjoner (Ref. brev til landets offentlige oppdragsgiver fra næringsministeren datert 11.3.2026: «Mange små og mellomstore leverandører har ikke kapasitet til å bære stor risiko, og ubalanserte vilkår og sanksjoner kan hindre dem i å levere tilbud i offentlige anskaffelser»)
  • Bidrar til riktige priser uten unødvendige risikopåslag